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女明星没一个是干净的,宁夏:冯志强厅长在全区人力资源社会保障系统人才工作座谈会上的讲话

  刚才,我们向获得国务院特殊津贴的专家颁发了证书,宁夏大学等4个单位分别介绍了各自在人才工作方面的主要做法和经验,长庆中学叶勇军老师谈了工作感受,大家发言有思路、有措施、有体会,听了很受启发和鼓舞,希望各单位学习借鉴。马力同志全面总结了去年人才工作,部署了今年工作任务,请各单位认真学习,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  “十二五”时期,特别是党的十八大以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,全区人社系统认真贯彻落实中央和自治区关于人才工作的部署要求,坚持党管人才原则,始终把人才作为推动发展的第一资源,大力实施人才强区战略,创造性地做好人才培养、引进、使用和服务保障工作,着力加强以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设,推进人才体制机制改革,强化人才服务体系建设,为全区经济社会发展提供了有力的人才保证和智力支持。

  一是人才队伍规模快速壮大。五年来,全区新增专业技术人才4.1万人,取得专业技术人员职业(执业)资格5.3万人,人才队伍的基础更加坚实。专家队伍不断增大,柔性引进两院院士69人,国家有突出贡献专家7人,享受国务院特殊津贴专家82人,国家百千万人才工程人选21人,自治区政府特殊津贴专家121人,高端人才占比位居西北前列,人才引领带动发展的示范作用进一步增强。二是政策创新和制度改革稳步推进。五年来,我们先后制定出台自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)和专业技术人才、高技能人才两个专项发展规划,出台了引进高层次高技能人才的实施意见、促进人才与经济社会协调发展的若干意见、支持企业引进培养人才暂行规定等30多个规章制度,提出一系列创新性政策措施。稳步推进事业单位人事制度改革和岗位绩效工资制度改革,着力推动专业技术人员职称制度改革,全面开展中小学教师职称制度改革试点,有序推进技工院校改革,人才管理、引进、培养、评价、激励、使用、服务保障全过程、多角度、宽领域的人才政策体系更加完善。三是重大人才工程引领作用不断增强。五年来,我们组织开展了“313人才工程”、国内引才“312计划”“海外引才百人计划”“海外华人华侨引进计划”,以及留学人员科研项目择优资助等,累计柔性引进院士69人、知名专家277人、国外专家1834人,全职引进博士213人;坚持引才与引智并举,组织外出招聘,在境外举办急需紧缺高层次人才推介会,建立海外人才工作站22家;启动实施“塞上英才”“六盘山友谊奖”等系列表彰活动,选拔了一批领军人才;启动实施专业技术人才知识更新计划、技师培训计划、农村实用人才培训工程,举办高级研修班,选派1786人出国(境)培训,培养培训高层次急需紧缺人才2.4万人次、技能人才28.2万人,拓展培训优秀农村实用人才3000人次,形成了梯次培养、相互衔接的人才培养新格局。四是人才公共服务体系逐步健全。五年来,我们累计建成院士工作站30个、专家服务基地28个,博士后科研流动(工作)站17个,创建技能大师工作室15个。大力实施“百名专家基层服务行计划”,每年组织近500名高级专家深入基层、深入一线,帮助解决民生和发展难题,努力破解人才发展的瓶颈。启动实施继续教育基地建设,推动专业人员在线教育平台建设,专业技术人员继续教育覆盖率达95%。完成人力资源市场整合,加快人力资源服务业发展,公共人才服务体系逐步健全。

  这些成绩的取得,既是各市、县(区)人社部门辛勤努力的结果,也离不开各级组织、宣传、编办、发展改革、教育等有关部门的大力支持和积极配合。借此机会,我代表厅党组对大家付出的辛勤努力和对全区人才工作给予的关心、支持和帮助,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要看到,我区人才工作与自治区党委、人民政府的要求和经济社会发展的需求,还存在一些差距和不足。突出表现在:一是重视程度不够高。一些地方和单位还没有真正把人才资源作为第一资源来抓,对抓人才工作重视程度还不够,政府综合管理协调职能作用发挥还不够有力。二是人才体制机制障碍依然存在。现在的人才工作政策虽然不少,但系统性、配套性还不够完善,人才的激励保障机制还不够健全,创新创业活力不强。三是人才结构不尽合理。高层次人才特别是领军人才非常短缺,基层专业技术人才严重匮乏,人才公共服务体系还不够完善。四是人才总量依然不足。目前全区的人才总量62万多人,人才密度仅为9.4%,与东部沿海发达地区的差距较大。前两天,我随同自治区党政代表团到江苏、浙江两省签订合作框架协议,在考察中明显感到东部和沿海地区人才工作的活力,特别是培育创新创业人才、发挥人才在创新驱动发展中的推动作用等方面,感受尤为突出。可以说,人才短缺仍然是制约我区加快发展的瓶颈和短板,人才优先发展依然是我区实现追赶发展、跨越发展的战略选择。

  党的十八大以来,习近平总书记在关于做好人才工作、实施人才强国战略方面发表了一系列重要论述,充分体现了党中央对各级各类人才的关心和重视,更加突出了人才工作在全局中的重要战略地位。李建华书记反复强调,要坚定不移推进人才强区战略,发挥区位优势、产业科研基地(项目)优势地、宜居城市优势,用好的政策、好的环境吸引人才,着力打造西部人才高地,引导更多人才为建设“四个宁夏”贡献力量。人社系统人才工作是全区人才工作的重要组成部分,人社系统也是推进人才事业改革发展的一支重要力量。当前,经济社会发展对人社系统人才工作提出了新的更高的要求。

  第一,经济结构转型升级对人才工作提出了新要求。我国已进入改革攻坚、转型发展的关键时期,经济发展进入“新常态”,人口红利正在下降,主要依靠投资驱动、规模扩张、出口拉动的发展模式空间越来越小,粗放型的人才经济增长方式已经难以为继。加快形成的新的增长动力源泉,正在从人口红利转向人才红利、从中国制造转向中国创造、从投资拉动转向创新驱动。解决经济发展动力不足、结构不优等深层次的矛盾和问题,根本还是要靠技术创新,靠人才推动创新驱动和转型升级。这就要求我们必须进一步加强人才队伍建设,不断激发人才创造活力和创新热情,充分释放人才红利,推动经济持续健康发展。

  第二,激烈的地区竞争对人才工作带来了新挑战。现阶段,人力资本的竞争已成为经济增长的第一推动力。全国各地都在抢占新一轮经济增长制高点,围绕人才资源的竞争日趋激烈,都把人才竞争作为突破口,通过实施引才项目、猎头直接挖取、吸引高素质留学生、推进人才本地化等多种途径,不断提出人才优惠政策,展开了对高端人才的激励竞争。但从我区来看,目前高端人才流失率仍然较高,每年区外高校宁夏籍毕业生回来不足30%。我们要想在新一轮经济增长中赢得主动,在以人才为核心的竞争中占据先机,必须要以更加开放的胸襟,打造具有地区竞争力的制度优势、政策优势,广纳天下英才,从法规体系、政策措施、人才环境等方面,加快高层次领军人才引进培养步伐。

  第三,区域经济社会发展对人才工作提供了新机遇。自治区党委、政府高度重视人才工作,在自治区党委十一届四次、五次、六次全会讲话中,建华书记都大篇幅讲到人才工作,反复强调“要围绕‘四个宁夏’建设,优化人才发展环境”“加快形成具有较强竞争力的人才制度优势、打造西部人才高地”。当前,我区正在加快推进“四个宁夏”建设,正在加快推动产业转型升级和结构调整,正在全力打造“两优”投资发展环境、建设丝绸之路经济带战略支点,这些既是我区的区域优势,也为我们做好人才工作创造了难得的机遇。我们人社系统一定要把这些优势发挥好、把这些机遇利用好,进一步解放思想、进一步宽松政策、进一步加大工作力度,千方百计把优秀人才引进来、留下来,切实发挥人才在推动我区经济社会发展的支撑和引领作用。

  关于下一步人社系统人才工作的重点工作,全区人社工作会议已做出了安排和部署。2017年全区人社系统人才工作要点确定了19项重点任务,今天已印发给大家。前面,马力同志从6个方面,对人社系统2017年人才工作的重点任务提出了具体的要求,希望各级人社部门认真学习、抓好落实。习近平总书记讲,要着力破除束缚人才发展的思想观念,推进体制机制改革和政策创新,建立更为灵活的人才管理机制,进一步调动优秀人才创新创业的积极性,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。宁夏虽然是小省区、欠发达省区,但我们只要不断深化改革,不断释放体制机制的活力,让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间,优秀人才一定能够引得来、留得住。

  一要服务大局抓人才。服务发展是人才工作的中心任务。当前最紧要、最紧迫的任务是,围绕创新驱动战略,主动跟进和对接经济结构战略调整,找准人才工作服务发展的融入点和结合点。要加快推进产业人才培养,依托重大人才工程,加快煤化工、生态纺织、新能源、新材料等新型产业,围绕枸杞、酿酒葡萄、瓜菜等特色农业,现代物流、金融保障、文化旅游等现代服务业急需紧缺人才的培养和开发力度。要统筹做好国家百千万人才工程、国务院特殊津贴、自治区政府特殊津贴选拔工作,深入实施院士后备人才培养工程、青年拔尖人才工程,加快构建结构合理、梯次递进的高层次人才选拔培养体系,着力打造一支能够突破关键技术、引领科学发展、带动产业转型的领军后备人才队伍。要认真落实支持企业引进培养人才各项优惠政策,充分发挥企业在人才引进、培养工作中的主体作用,鼓励企业通过协商兼职、技术合作、技术入股、合作经营、联合攻关等多种方式,引进更多优秀人才。二要改革创新抓人才。改革创新是推进事业发展的根本动力。当前,无论是服务创新驱动发展,还是解决人才工作自身的体制机制中的重点难点问题,都需要进一步解放思想、改革创新。随着全面深化改革的不断推进,人才领域许多工作的要求发生了新的变化,一些过去曾经合理的政策,现在可能已经不适应、甚至根本不适应了;一些过去曾经普遍采用的做法,现在可能也失灵了,等等。这就需要我们勇于打破常规,善于创新思维,紧紧围绕自治区党委、政府的要求,创造性地提出解决制约人才发展的思路办法,及时解决制度空缺和政策不配套、不协调等问题,更好地适应发展的需要。三要发挥优势抓人才。自治区党委、政府刚刚印发的关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见,从管理体制、培养机制、评价激励、流动配置等方面,提出了一系列改革创新举措。自治区党委组织部对落实实施意见作了任务分工,23项任务中由人社厅独立或与其他厅局共同承担的就有18项,占到总任务的三分之二,是承担任务最多的部门。杏彩娱乐各级人社部门要按照自治区党委、政府的安排和部署,立即行动起来,抓紧细化分解任务,率先抓好实施意见的贯彻落实。要发挥政策优势,把人才培养、选拔、评价、吸引、使用、配置、激励、保障等方方面面,贯穿人才工作的各个环节,以政策的重点突破和组合配套为重点,研究制订人才发展政策措施,为人才成长创造良好的政策环境。四要形成合力抓人才。人才工作涉及各个部门,人才机制改革涉及方方面面,事关人才切身利益,加之不同行业、不同地区间发展不平衡,面临不同的情况和特点,必须加强协调、形成合力、统筹推进。各级人社部门要坚持党管人才原则,在推进重大改革、制订重大政策、遇到重大难题时,要主动加强与组织部门的沟通协调,积极争取指导支持。要调动各方面的积极性,既要搞好系统上下沟通联络,加强与发展改革、经信、科技、农牧、教育、卫生计生等部门的协调配合,把政府人才工作各职能部门的力量凝聚起来,形成上下贯通、系统发展、部门协作的工作机制,形成齐心协力下好“一盘棋”的工作格局,共同做好人才工作。

  时代呼唤人才,发展需要人才。我们要在自治区党委、政府的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,转变作风、狠抓落实,以爱才之心、识才之志、容才之量、用才之艺,切实加强和改进人才工作,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,努力开创人才工作新局面,为推进“四个宁夏”建设、实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,提供坚强的人才保证,作出我们应有的贡献!

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